Si të zgjidhet bllokada e tavanit të borxhit pa rrezikuar?

Udhëheqja e Kongresit dhe presidenti Joe Biden u takuan këtë javë dhe morën hapa të vegjël drejt një marrëveshjeje për të shmangur një falimentim katastrofal të borxhit federal përpara 1 qershorit. Ndërsa negociatorët e Kongresit shprehën optimizëm për drejtimin e bisedimeve në fillim të javës, zhvillimet dramatike të premten (bisedimet u ndërprenë, pastaj përsëri u kthyen) bën të qartë se një marrëveshje mbetet pak larg. Të dyja palët mbeten shumë larg njëra-tjetrës sepse rritja e tavanit të borxhit është bërë një mjet për të debatuar politikën fiskale federale – të cilës republikanët dhe demokratët i qasen ndryshe. Republikanët e Dhomës së Përfaqësuesve miratuan një rritje të tavanit të borxhit që do të lidhej me reduktimin e shpenzimeve diskrecionale, çmontimin e disa prej iniciativave të nënshkrimit të Biden dhe prezantimin e kërkesave të punës për marrësit e aftë për punë të Medicaid, programi i kujdesit shëndetësor që synon kryesisht amerikanët me të ardhura të ulëta. Biden në përgjithësi ka kërkuar një rritje "të pastër" pa ndonjë kusht të lidhur, por ai duket se është tërhequr nga ky pozicion kohët e fundit. Duhet të ketë vend për kompromis. Amerikanët nuk duan që qeveria federale të mos paguajë borxhet e saj, zbulon një sondazh i fundit i CBS/You Gov. Por shumica e amerikanëve thonë gjithashtu se qeveria amerikane po shpenzon shumë, sipas një sondazhi të AP/NORC. Pothuajse të gjithë ekonomistët pajtohen se mospagimi i borxhit të vendit do të ketë ndikime katastrofike në SHBA dhe ekonominë globale. Por mund të mos ketë kohë të mjaftueshme në këtë pikë për të arritur një kompromis që plotëson kërkesat e republikanëve të Kongresit për shpenzimet dhe nevojën për të rritur tavanin e borxhit. Opsioni më i mirë atëherë mund të jetë një pezullim i përkohshëm i tavanit të borxhit përpara afatit të 1 qershorit, i cili mund të përmirësojë mundësinë që Biden dhe republikanët e Kongresit të arrijnë një marrëveshje buxhetore më vonë këtë vit që frenon shpenzimet pa rrezikuar falimentimin. Një pezullim i përkohshëm nuk duhet të jetë për t'u dhënë negociatorëve më shumë kohë për të zvarritur. Në fund të fundit, ne e dimë prej muajsh që tavani i borxhit po afrohej – Biden kërkoi që Kongresi të rriste tavanin e borxhit në fjalimin e tij të shkurtit për gjendjen e Bashkimit – dhe megjithatë presidenti filloi të takohej me udhëheqësit e kongresit vetëm javët e fundit. Kështu, një vonesë thjesht mund të zvogëlojë urgjencën që tani më në fund po shfaqin të dyja palët. Por një pezullim i përkohshëm që skadon menjëherë pas 1 tetorit, fillimi i vitit të ardhshëm fiskal, mund të nxisë të dyja palët të bëjnë një marrëveshje thelbësore. Kjo është data kur financimi për pothuajse të gjitha programet e shpenzimeve diskrecionale, të cilat Kongresi duhet të miratojë çdo vit, është caktuar të përfundojë. Nëse nuk ka marrëveshje për shpenzimet deri më 1 tetor, do të shkaktohet një mbyllje e qeverisë. Kështu, shtyrja e afatit të tavanit të borxhit deri pas 1 tetorit krijon një mekanizëm veprimi për të shmangur mbylljen dhe mospagimin e tavanit të borxhit. Pezullimi do të zhvendoste fokusin e debatit tonë shumë të nevojshëm për shpenzimet atje ku i takon: buxheti vjetor dhe procesi i shpenzimeve. Deri më 15 prill të çdo viti, Kongresi supozohet të miratojë një rezolutë buxhetore, ose deklaratën e politikave dhe prioriteteve të shpenzimeve, dhe më pas fondet e duhura që do të shpenzohen nëpër agjencitë federale deri më 1 tetor. Sigurisht, procesi ndiqet rrallë. Ka pasur vite të tëra ku Kongresi nuk arriti as të miratonte një rezolutë buxhetore, dhe së fundmi Kongresi thjesht është mbështetur në atë që njihet si një "rezolucion i vazhdueshëm" për të financuar operacionet e qeverisë në vend që të ndjekë procesin normal të ndarjeve buxhetore. Procesi i ndarjeve buxhetore, i cili zhvillohet gjatë disa muajve të ardhshëm, është kur republikanët e Dhomës së Përfaqësuesve kanë mundësinë më të mirë për të votuar mbi një buxhet që pasqyron prioritetet e tyre të shpenzimeve dhe kërkesat fiskale. Biden nuk do të ishte më në gjendje të kundërshtonte dhe të thoshte se kërkesat republikane nuk kanë lidhje me debatin në fjalë; vetë buxheti do të ishte debati. Zhvendosja e bisedës në këtë proces do të detyronte gjithashtu demokratët e Senatit – të cilët kanë munguar kryesisht gjatë debatit të tavanit të borxhit – të ofrojnë idetë e tyre. Sigurisht, mbyllja e qeverisë është një ngjarje që do të kishte pasojat e veta thelbësore dhe politike. Agjencitë nuk mund të shpenzojnë para që Kongresi nuk i ka përvetësuar dhe kështu, shpenzimet mujore (dhe deficitet) do të bien. Zyra e Buxhetit të Kongresit (CBO) vlerësoi se mbyllja e pjesshme e 2018-2019 reduktoi përkohësisht shpenzimet diskrecionale me 18 miliardë dollarë gjatë mbylljes pesë-javore. Por kjo ishte një mbyllje e pjesshme që përbënte vetëm një të katërtën e të gjitha shpenzimeve diskrecionale. Duke pasur parasysh parashikimet aktuale, një mbyllje e plotë mund të zvogëlojë shpenzimet mujore federale me mbi 150 miliardë dollarë në muaj. Këto reduktime të shpenzimeve, vetëm, do të ndihmonin për të shmangur një mospagim të tavanit të borxhit nëse negociatat për buxhetin zvarriten në 1 tetorin e kaluar. Një mbyllje do të dëmtonte si ekonominë ashtu edhe pasuritë politike të politikanëve, por ndryshe nga një falimentim hipotetik i tavanit të borxhit, ne e dimë se çfarë të presim. Punonjësit e qeverisë nuk do të paguhen. Monumenti i Uashingtonit do të mbyllej. Por kontrollet e Sigurimeve Shoqërore do të dërgoheshin ende me postë. Ofruesit e Medicare do të paguhen ende. Dhe, më e rëndësishmja, kreditorët e kombit do të mbaheshin të plotë. Kostot politike të një mbylljeje janë gjithashtu reale. Historikisht, republikanët janë fajësuar për mbyllje. Por të dyja palët do të ishin në rrezik nëse një mbyllje do të shoqërohej me një mospagim të tavanit shumë më të dëmshëm të borxhit. Dhe për shkak se të gjitha shpenzimet diskrecionale kanë potencialin të ndikohen - duke përfshirë shpenzimet e mbrojtjes dhe programeve sociale - republikanët dhe demokratët do të kishin stimuj të rëndësishëm për të bërë kompromis shpejt. Gjendja e politikës fiskale të SHBA-së kërkon më shumë vëmendje nga publiku dhe politikëbërësit. Debati për tavanin e borxhit ka sjellë atë vëmendje shumë të nevojshme. Por rreziqet e përfshirjes në këtë diskutim tani, pasi një parapagim duket afër, janë të larta dhe kryesisht të panjohura. Ndryshimi i rendit të debatit do të përmirësonte rreziqet, ndërkohë që do të siguronte që ata që kërkojnë një gjendje më të mirë fiskale për Amerikën të kenë fuqi për të nxjerrë reforma të vërteta të shpenzimeve. Shkrimi origjinal është publikuar në CNN, ndërsa është përkthyer nga Klankosova.tv (Lanhee Joseph Chen është një këshilltar amerikan politikash, avokat dhe akademik. Chen shërben si anëtar i David dhe Diane Steffy në Studimin e Politikave Publike Amerikane).