Pjesa më e madhe e vëmendjes midis autoriteteve evropiane është aktualisht e përqendruar drejtpërdrejt në zgjedhjet kryesore të Parlamentit Evropian të vitit të ardhshëm. Megjithatë, një numër në rritje i zyrtarëve kyç të BE-së, përfshirë Presidenten e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen, po shikojnë më tej përpara në Evropën e viteve 2030, kohë në të cilën blloku mund të jetë rritur në më shumë se 30 anëtarë.
Sipas disa historianëve, arritja më e madhe e bllokut në dekadat e fundit kanë qenë valët e tij të ndryshme të zgjerimit. Prandaj, nuk është rastësi që von der Leyen ditët e fundit nisi një vizitë zyrtare në Ballkanin Perëndimor, ku jo më pak se gjashtë shtete aspirojnë anëtarësimin në BE: Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Kosova, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut dhe Serbia.
Kjo tregon se si blloku prej 27 anëtarësh mund të rritet lehtësisht në më shumë se 30 anëtarë në vitet 2030, duke qenë se nuk janë vetëm shtetet e Ballkanit Perëndimor që janë në shqyrtim për pranim, por edhe të tjerë, duke përfshirë Ukrainën, Moldavinë dhe Turqinë.
Procesi i integrimit evropian filloi në vitet 1950 me gjashtë anëtarët themelues të bllokut dhe, duke lënë mënjanë Brexit-in, ai është zgjeruar në mënyrë të qëndrueshme që atëherë. Kjo përfshinte pranimin në vitin 2004 të tetë anëtarëve të rinj nga Evropa Qendrore dhe Lindore dikur komuniste – Republika Çeke, Estonia, Hungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Sllovakia dhe Sllovenia – plus vendet mesdhetare të Maltës dhe Qipros.
Ky zgjerim i madh rezultoi në shumë suksese, duke përfshirë fuqizimin e reformave në Evropën Qendrore dhe Lindore. Për shembull, shteti më i fuqishëm i atij nënrajoni, Polonia, e ka rritur produktin e brendshëm bruto për frymë pothuajse tre herë që nga anëtarësimi në BE.
Megjithatë, në dy dekadat pasuese filloi “lodhja” e konsiderueshme nga zgjerimi. Kjo do të thotë se procesi i pranimit për Turqinë dhe kombet në Ballkanin Perëndimor ka qenë shumë më sfidues sesa ishte për vendet e Evropës Qendrore dhe Lindore në prag të 2004.
Megjithatë, procesi i bllokuar i zgjerimit i viteve të fundit është rinisur. Prandaj, një nga pyetjet themelore që blloku duhet të adresojë është nëse është po aq serioz tani për një tjetër zgjerim të “big bangut” sa ishte 20 vjet më parë. Këtë javë, BE-ja do të publikojë një raport të përditësuar mbi progresin e shteteve aspirante në përmbushjen e objektivave të tyre të anëtarësimit, me një vendim për negociatat formale me ta që pritet në muajin e ardhshëm.
Këto pyetje të zgjerimit janë të mëdha dhe nevojiten përgjigje nga shtetet anëtare kryesore ekzistuese nëse procesi do të ecë përpara. Përndryshe, negociatat e anëtarësimit me Ukrainën mund të fillojnë, por më pas do të kalojnë në një rrugë të gjatë dhe të ngadaltë drejt anëtarësimit të mundshëm, siç ka qenë rasti me Shqipërinë, Malin e Zi, Maqedoninë e Veriut, Serbinë dhe Turqinë.
Një pjesë e arsyes pse këto pyetje janë kaq të vështira për t'u përgjigjur është se zgjerimi i bllokut ka implikime kyçe për rregullat dhe procedurat e vendimmarrjes së përditshme. Përveç kësaj, vetë natyra e BE-së do të ndryshojë gjithashtu, në mënyrë të konsiderueshme, duke pasur parasysh se PBB-të për frymë të shteteve potenciale për anëtarësim në Ballkanin Perëndimor, për shembull, janë nën mesataren e BE-së.
Kjo do të ketë pasoja për politikën e kohezionit të BE-së, e cila përbën rreth një të tretën e buxhetit të përgjithshëm të bllokut dhe është politika e tij kryesore për të ndihmuar rajonet më të varfra të arrijnë ato më të pasura. Merrni për shembull Ukrainën, e cila, sipas një dokumenti të brendshëm të BE-së të zbuluar së fundmi, mund të marrë deri në 61 miliardë euro para kohezionit gjatë shtatë viteve, pas anëtarësimit. Edhe nëse buxhetet e kohezionit rriten, kjo do të linte më pak para për anëtarët e tjerë.
Prandaj, jo çuditërisht, disa anëtarë ekzistues të BE-së kanë shprehur shqetësime për lëvizjen shumë të shpejtë për zgjerimin; Nuk është vetëm vendimmarrja ajo që mund të jetë sfiduese në të ardhmen, por edhe buxhetimi.
Për këto arsye, shtetet anëtare kyçe si Gjermania dhe Franca po shikojnë tashmë një udhërrëfyes të detajuar për opsionet e mundshme të ardhshme. I pari, për shembull, ka sugjeruar ofrimin e disa përfitimeve të hershme për vendet kandidate për në BE përpara se të jepet anëtarësimi i plotë, duke përfshirë statusin e vëzhguesit në samitet e lidershipit.
Ministrja e Jashtme gjermane, Annalena Baerbock, ka thënë se kjo qasje “integrimi përpara anëtarësimit” do të ndihmonte në ofrimin e stimujve pozitivë për shtetet kandidate. Për më tepër, mund të ketë kontroll të balancuar të mundshëm politik për çdo vend që ka ndryshuar reformat e kërkuara.
Franca gjithashtu ka kontribuar në këtë debat, duke përfshirë propozimet e saj për një bllok “me shumë shpejtësi”. Një ide e tillë për këtë doli në shtator nga një grup pune franko-gjerman, Këshilli i Çështjeve të Përgjithshme (GAC). Ai propozoi një bërthamë të brendshme të shteteve të zgjedhura të BE-së, si Gjermania dhe Franca, të cilat janë të përgatitura për të shkuar më tej dhe më shpejt me integrimin. Disa të tjerë, por jo të gjithë, midis anëtarëve më të gjerë të BE-së 27 anëtarëshe do t'i bashkoheshin këtij grupi, siç është rasti me bashkimin aktual të monedhës së eurozonës prej 20 shtetesh të BE-së.
GAC sugjeron që opsione të tilla me shumë shpejtësi duhet të përfshijnë mundësinë e marrëveshjeve të reja midis bllokut dhe jo-anëtarëve të BE-së që pothuajse ofrojnë anëtarësim të plotë. Për shembull, mund të ketë anëtarësim të asociuar për vendet që janë pjesë e tregut të përbashkët evropian, si Norvegjia, Zvicra, Islanda dhe Lihtenshtajni në Zonën Evropiane të Tregtisë së Lirë.
Përtej kësaj, mund të ekzistojnë mundësi shtesë për shtetet e tjera për të zhvilluar marrëdhënie të ardhshme me BE-në. Këto përfshijnë Komunitetin e ri Politik Evropian (EPC), avokat i madh i të cilit është presidenti francez Emmanuel Macron. Ai beson se mund të shërbejë si një urë potenciale për një BE të zgjeruar për vendet kandidate si Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Kosova, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut, Serbia, Ukraina, Moldavia dhe Turqia, të cilat të gjitha janë tashmë anëtarë të EPC.
Nëse ndonjë nga këto vende nuk bëhet përfundimisht anëtare e plotë e BE-së, EPC mund të sigurojë gjithashtu një kontekst për afërsi më të madhe institucionale me bllokun. Tashmë, për shembull, ka ofruar një kontekst të ri për Mbretërinë e Bashkuar për të arritur marrëveshje të reja, pas Brexit me disa vende anëtare të BE-së për të rritur bashkëpunimin, në atë që kryeministri Rishi Sunak e përshkroi si “një fazë të re të bashkëpunimit MB-BE”.
Prandaj, duke i bërë të gjitha këto bashkë, BE-ja ka shumë për të menduar rreth qasjes së saj ndaj një valë të re potenciale zgjerimi. Pushtimi rus i Ukrainës ka transformuar kontekstin për këtë proces, megjithatë, dhe do të ketë sfida të mëdha të përfshira në çdo zgjerim të ri, “big bang” të anëtarësimit në vitet e ardhshme.
Andrew Hammond është bashkëpunëtor në LSE IDEAS në London School of Economics
Shkrimi origjinal është publikuar në "
Arab News", dhe është përkthyer nga Klankosova.tv
